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呂志韌:利劍出鞘 精準護航

來源:​中國電力報 時間:2020-12-07 09:46

國電電力發展股份有限公司黨委書記、副總經理 呂志韌

  2012年12月4日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過《關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定》。8年來,八項規定已成為作風建設的代名詞、全面從嚴治黨的金色名片。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央率先垂範、以上率下,直面黨內存在的種種問題和弊端,從制定和執行中央八項規定破題,黨風政風煥然一新。黨的十九大之後,審議通過的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》,鞏固作風建設成效,持續糾治形式主義、官僚主義,推動化風成俗、成為習慣。

  “巡視巡察是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。”國電電力黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨中央、國家能源集團黨組安排部署,連續4年紮實開展黨委巡察工作,覆蓋20家火電和新能源企業,實現全面從嚴治黨向基層延伸、在基層落地,打通黨內監督“最後一公里”,切實營造了企業良好政治生態環境,為推動企業高質量發展提供保障。

創新方式 強化利劍力度

  巡察是政治監督,在黨內監督中居於根本和統領地位。國電電力黨委高瞻遠矚、注重頂層設計,構築了健全完善的巡察體系和機制,突出“強根、鑄魂、通經、活絡”4個關鍵點,切實提升巡察工作落實力度。

  強根,重在兩責“貫通”。黨委主體責任和紀委監督責任,以巡察作為紐帶實現了貫通融合,促進責任落地,切實扎穩根基。國電電力黨委準確把握職責和定位,強化責任擔當和組織領導,成立了由黨委書記擔任組長、紀委書記擔任副組長的黨委巡察工作領導小組,下設黨委巡察辦公室,明確職責,壓實責任。黨委書記作為巡察工作領導小組組長,在公司巡察啓動部署會上親自部署,基層單位動員會上親自要求,領導小組會上親自聽取彙報並逐一點評,專題黨委會上親自把關,對下一步整改工作提出明確要求。紀委書記作為副組長,在基層單位動員部署會和巡察反饋會上嚴格要求、認真督促,全過程履行督導責任。紀委認真落實巡察整改監督責任,在現場巡察中,把黨委全面從嚴治黨的主體責任作為重要內容,把發現的問題線索及時移交紀委;在問題反饋後,要求各級紀委書記充分認識巡察整改的監督責任和使命,被巡察單位紀委每月跟蹤監督整改進展和情況,對賬銷號,推動整改,確保巡察整改做實做細做出成效。

  鑄魂,重在以巡察為契機着力強化黨性教育。思想是行動的先導,意識是行動的動力。國電電力黨委始終堅持政治巡察工作定位,把黨性黨規黨紀教育貫穿巡察全過程。在動員階段,該公司巡察工作領導小組負責人親自參加並作動員講話,強調政治巡察的重要意義和嚴肅性,講清楚巡察的重點任務和目的,確保動員的過程也是一次黨性教育過程,統一思想、凝聚共識、匯聚合力。巡察階段嚴肅發現問題,持續發揮震懾力,進一步喚醒和強化相關崗位及責任人制度意識、紀律意識、規矩意識。整改階段,本着思想受觸動、問題要解決、責任人要追究、長效機制要建立的原則,嚴肅問題線索核查,強化問責追責,拉響警笛,強化震懾,進一步深化黨性黨規黨紀教育。通過組織召開巡察整改專題民主生活會,被巡察單位班子成員逐項對照檢查,深刻分析巡察反饋問題癥結,剖析根源,切實深化黨性教育效果,從思想根源激發內生動力,進一步增強“四個意識”,做到“兩個維護”。

  通經,重在上下聯動與橫向協作共同推進。在中央、集團開展巡視工作以及做好巡視問題整改的同時,國電電力同步開展對基層單位黨委巡察工作,將巡察作為巡視的有效延伸,無縫銜接,形成上下聯動機制,將上級要求有效落地。國電電力注重堅持經驗總結與建章立制相結合,建立完善了巡察制度、工作規則,每年修訂完善工作規範和作業指導書,保證巡察工作有章可循、有據可依;構建了黨委統一領導、紀委重點監督、巡察辦組織協調、巡察組規範工作、業務部門聯合協作、基層黨委全力配合的系統性工作機制,同時與“大監督”貫通融合,將巡察與紀檢、組織人事、責任審計等協作配合,全力推動巡察工作橫向貫通、縱向深入。

  活絡,重在打造巡察“尖兵”提升巡察質量。每年選調基層企業優秀黨委書記、總經理、紀委書記,分別擔任巡察組長、副組長,選調專業骨幹擔任巡察專員,不斷充實巡察隊伍人才庫。每年開展巡察人員培訓班,精心安排各專業巡察重點內容培訓,講解巡察工作規範和流程,切實提升巡察人員業務能力。每年對巡察人員進行鑑定評價,載入個人檔案,創新方式進行巡察組作風紀律評估,評選表彰優秀巡察專員,激發工作動力。巡察結束後,以座談會形式總結回顧、交流分享。該公司從基層單位選調人員巡察基層單位,更好促進相互學習、交流、監督,既打造了一支業務精良的巡察隊伍,又鍛鍊了一批各專業領域的崗位能手,既找出被巡察單位的問題,又促進其回到本單位對照自查整改進行提升,成為不斷提升企業治理效能的重要支撐。

“望聞問切” 提升利劍準度

  發現問題是巡察的生命線。國電電力黨委巡察組牢牢把握巡察內涵,突出政治監督,按照“六圍繞一加強”“四個落實”和“五個持續”的要求,聚焦“五緊盯五着力”,從現象看本質,既見樹木、又見森林,精準有效發現問題。

  巡察組進駐就是“探照燈”下沉,組長和巡察專員各司其職,緊密配合,分工明確,“望聞問切”細處着手。

  “望”是有備而來。進駐前,巡察辦書面徵求本部各管理部門意見,原汁原味反饋至巡察組。巡察組與各部門充分溝通了解,全面掌握被巡察單位各方面工作情況,收集審計、巡視、專項檢查、年度檢查考核結果,瞭解各專業領域重點工作安排和要求部署,為深入現場精準查找問題做足功課,切實提升了巡察工作的針對性和精準性。

  “聞”是廣聽深談。巡察組認真聽取被巡察單位黨委、紀委、選人用人等工作專題彙報,列席黨委(擴大)會、總經理辦公會、採委會等,深入會議現場敏鋭發現問題;與被巡察單位領導班子成員、離退休幹部、中層幹部深入談話瞭解,進行民主測評、調查問卷,公佈電話、郵箱和巡察意見箱,暢通羣眾反映渠道,全面瞭解企業各方面工作和存在的問題,為瞄準問題精準查證找到突破口。

  “問”是嚴查深查。巡察專員充分發揮“顯微鏡”作用,結合已掌握的情況,通過深入細緻查看各專業領域工作資料,下沉被巡察單位黨支部、場站,以下看上,抽絲剝繭,發現深層次問題。對於來信來訪和羣眾反映,巡察組按照制度規範流程進行處理,對違反中央八項規定精神和“四風”問題的,立行立改,切實增強巡察震懾力。

  “切”是把脈定性。巡察報告是巡察工作的最終成果,準確嚴謹定性問題是核心和關鍵。巡察專員詳細撰寫問題底稿,梳理問題清單,經過組內反覆討論、斟酌,組長、副組長共同把關,完成巡察報告。巡察辦對報告進行嚴格把關,向巡察領導工作小組和黨委彙報後,再向被巡察單位反饋,全過程嚴謹嚴肅,發揮了巡察威懾力。

  4年來,國電電力堅持發現問題、形成震懾不動搖,共巡察反饋了620餘項問題,在全系統敲響警鐘、形成震懾。

監督整改 確保利劍深度

  巡察整改作為巡察工作的“後半篇文章”,是體現巡察效果的關鍵。巡察成果要真正落到實處,關鍵看整改,要害在責任。

  壓實責任,找準巡察整改着力點。國電電力既強調整改責任,又突出監督責任,雙軌並行,同向發力。被巡察單位黨委落實巡察整改的主體責任和黨委書記的“第一責任人”責任,黨委委員分別對發現的問題“認賬領賬”,對分管領域問題的整改負直接責任,本部業務部門對基層單位相應的業務整改負監督責任,4年來被巡察單位共建立整改台賬19個,整改問題620餘項、整改措施1600餘項,做到反饋的問題逐項銷號,件件有着落、事事有迴音。紀委主動擔起監督整改責任,督促黨委按期高效整改,對整改不力的追責問責,切實形成監督常態、強化震懾。

  跟蹤問效,強化巡察整改關鍵點。國電電力抓實從巡察反饋到“回頭看”各個環節,健全了黨委統一領導、紀委和紀檢機構具體監督、巡察辦跟蹤督辦、職能部門協同配合的巡察整改督導體系,形成“聯合督促整改制”,牢固樹立“巡察既是對基層單位的政治體檢,也是對本部業務部門履行指導、管理、監督職責的檢驗”意識,進一步發揮了本部各職能部門的專業優勢,切實增強整改監督合力,每年年度整改率達到95%以上。

  標本兼治,做實巡察整改落腳點。治標就是以問責促整改,由點及面釋放巡察震懾力;治本就是建章立制,由表及裏逐步根治問題。國電電力堅持嚴肅追責問責,對敷衍整改、整改不力、拒絕整改的,抓住典型、嚴肅問責,確保巡察成果落實落地;建立完善了“問題通報制”,在全系統印發黨委巡察通報8期,通報巡察發現的典型問題,組織各單位深入學習,舉一反三、自查自糾、未巡先改,推動共性問題早糾正、早解決,切實將巡察成果轉化為企業治理效能。

責任編輯:張媛媛  投稿郵箱:網上投稿